歡迎來到漯河市產業科技創新創業公共服務平臺!
您所在的位置:首頁 > 政策法規 > 關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見

關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見

發布時間:2016-06-06

瀏覽:

分享:
近日國務院辦公廳下發了《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》(國辦發〔201635號),目的是再助推一把大眾創業萬眾創新,建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗,引導創新創業,激發創新動能。
一、主要目標
力爭通過三年時間,圍繞打造雙創新引擎,統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈,推動雙創組織模式和服務模式創新,加強雙創文化建設,到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地,培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺,突破一批阻礙雙創發展的政策障礙,推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗,加快推動創新型企業成長壯大,努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍,帶動高質量的就業,促進新技術、新產品、新業態、新模式發展,為培育發展新動能提供支撐。
二、示范布局
(一)統籌示范類型。
強化頂層設計,注重分類指導,充分考慮各類主體特點和區域發展情況,有機銜接現有工作基礎,有序推進雙創示范基地建設。
依托雙創資源集聚的區域、高校和科研院所、創新型企業等不同載體,支持多種形式的雙創示范基地建設。引導雙創要素投入,有效集成高校、科研院所、企業和金融、知識產權服務以及社會組織等力量,實施一批雙創政策措施,支持建設一批雙創支撐平臺,探索形成不同類型的示范模式。
(二)統籌區域布局。
充分考慮東、中、西部和東北地區雙創發展情況和特點,結合全面創新改革試驗區域、國家綜合配套改革試驗區、國家自主創新示范區等布局,統籌部署雙創示范基地建設,依托各自優勢和資源,探索形成各具特色的區域雙創形態。
(三)統籌現有基礎。
有機銜接各地方、各部門已有工作基礎,在雙創示范基地遴選、政策扶持、平臺建設等方面充分發揮現有機制作用,依托眾創空間、小微企業創業基地和城市等各類雙創平臺和示范區域,各有區別,各有側重,協同完善雙創政策體系。
(四)統籌有序推進。
分批次、分階段推進實施。首批雙創示范基地選擇在部分創新資源豐富、體制機制基礎好、示范帶動能力強的區域和單位先期開展示范布局,建立健全工作機制。在此基礎上,逐步完善制度設計,有序擴大示范范圍,探索統籌各方資源共同支持建設雙創示范基地的新模式。
三、改革舉措
積極推進結構性改革尤其是供給側結構性改革,支持示范基地探索創新、先行先試,在雙創發展的若干關鍵環節和重點領域,率先突破一批瓶頸制約,激發體制活力和內生動力,營造良好的創業創新生態和政策環境,促進新舊動能順暢轉換。
(一)拓寬市場主體發展空間。
持續增強簡政放權、放管結合、優化服務改革的累積效應,支持示范基地縱深推進審批制度改革和商事制度改革,先行試驗一批重大行政審批改革措施。取消和下放一批行政審批事項,深化網上并聯審批和縱橫協同監管改革,推行政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”。最大限度減少政府對企業創業創新活動的干預,逐步建立符合創新規律的政府管理制度。
(二)強化知識產權保護。
在示范基地內探索落實商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法,推行知識產權管理規范的國家標準。開展知識產權綜合執法,建立知識產權維權援助網點和快速維權通道,加強關鍵環節、重點領域的知識產權保護。將侵犯知識產權行為情況納入信用記錄,歸集到全國信用信息共享平臺,構建失信聯合懲戒機制。
(三)加速科技成果轉化。
全面落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》,落實完善科研項目資金管理等改革措施,賦予高校和科研院所更大自主權,并督促指導高校和科研院所切實用好。支持示范基地完善新興產業和現代服務業發展政策,打通科技和經濟結合的通道。落實新修訂的高新技術企業認定管理辦法,充分考慮互聯網企業特點,支持互聯網企業申請高新技術企業認定并享受相關政策。
(四)加大財稅支持力度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法,對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵,遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的,該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得,可享受企業所得稅優惠。
(五)促進創業創新人才流動。
鼓勵示范基地實行更具競爭力的人才吸引制度。加快社會保障制度改革,完善社保關系轉移接續辦法,建立健全科研人員雙向流動機制,落實事業單位專業技術人員離崗創業有關政策,促進科研人員在事業單位和企業間合理流動。開展外國人才永久居留及出入境便利服務試點,建設海外人才離岸創業基地。
(六)加強協同創新和開放共享。
加大示范基地內的科研基礎設施、大型科研儀器向社會開放力度。鼓勵大型互聯網企業、行業領軍企業通過網絡平臺向各類創業創新主體開放技術、開發、營銷、推廣等資源,加強創業創新資源共享與合作,構建開放式創業創新體系。
四、建設任務
以促進創新型初創企業發展為抓手,以構建雙創支撐平臺為載體,明確示范基地建設目標和建設重點,積極探索改革,推進政策落地,形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗。
(一)區域示范基地。
建設目標:
結合全面創新改革試驗區域、國家綜合配套改革試驗區、國家自主創新示范區等,以創業創新資源集聚區域為重點和抓手,集聚資本、人才、技術、政策等優勢資源,探索形成區域性的創業創新扶持制度體系和經驗。
建設重點:
1.推進服務型政府建設。進一步轉變政府職能,簡政放權、放管結合、優化服務,在完善市場環境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實有效措施,降低創業創新成本。加強創業創新信息資源整合,面向創業者和小微企業需求,建立創業政策集中發布平臺,完善專業化、網絡化服務體系,增強創業創新信息透明度。
2.完善雙創政策措施。加強政府部門的協調聯動,多管齊下抓好已出臺政策落實,打通政策落地的“最后一公里”。結合區域發展特點,面向經濟社會發展需求,加大財稅支持力度,強化知識產權保護,在科技成果轉化、促進人才流動、加強協同創新和開放共享等方面,探索突破一批制約創業創新的制度瓶頸。
3.擴大創業投資來源。落實鼓勵創業投資發展的稅收優惠政策,營造創業投資、天使投資發展的良好環境。規范設立和發展政府引導基金,支持創業投資、創新型中小企業發展。豐富雙創投資和資本平臺,進一步拓寬投融資渠道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設,深入實施“互聯網+”行動,加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺,促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級,打通政產學研用協同創新通道。
5.加強雙創文化建設。加大雙創宣傳力度,培育創業創新精神,強化創業創新素質教育,樹立創業創新榜樣,通過公益講壇、創業論壇、創業培訓等形式多樣的活動,努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。
(二)高校和科研院所示范基地。
建設目標:
以高校和科研院所為載體,深化教育、科技體制改革,完善知識產權和技術創新激勵制度,充分挖掘人力和技術資源,把人才優勢和科技優勢轉化為產業優勢和經濟優勢,促進科技成果轉化,探索形成中國特色高校和科研院所雙創制度體系和經驗。
建設重點:
1.完善創業人才培養和流動機制。深化創業創新教育改革,建立創業理論研究平臺,完善相關課程設置,實現創業創新教育和培訓制度化、體系化。落實高校、科研院所等專業技術人員離崗創業政策,建立健全科研人員雙向流動機制。加大吸引海外高水平創業創新人才力度。
2.加速科技成果轉化。全面落實改進科研項目資金管理,下放科技成果使用、處置和收益權等改革措施,提高科研人員成果轉化收益比例,加大股權激勵力度,鼓勵科研人員創業創新。開放各類創業創新資源和基礎設施,構建開放式創業創新體系。
3.構建大學生創業支持體系。實施大學生創業引領計劃,落實大學生創業指導服務機構、人員、場地、經費等。建立健全彈性學制管理辦法,允許學生保留學籍休學創業。構建創業創新教育和實訓體系。加強創業導師隊伍建設,完善兼職創業導師制度。
4.建立健全雙創支撐服務體系。引導和推動創業投資、創業孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合。完善知識產權運營、技術交流、通用技術合作研發等平臺。
(三)企業示范基地。
建設目標:
充分發揮創新能力突出、創業氛圍濃厚、資源整合能力強的領軍企業核心作用,引導企業轉型發展與雙創相結合,大力推動科技創新和體制機制創新,探索形成大中小型企業聯合實施雙創的制度體系和經驗。
建設重點:
1.構建適合創業創新的企業管理體系。健全激勵機制和容錯糾錯機制,激發和保護企業家精神。結合國有企業改革,強化組織管理制度創新,鼓勵企業按照有關規定,通過股權、期權、分紅等激勵方式,支持員工自主創業、企業內部再創業,增強企業創新發展能力。
2.激發企業員工創造力。加快技術和服務等雙創支撐平臺建設,開放創業創新資源,為員工創業創新提供支持。積極培育創客文化,激發員工創造力,提升企業市場適應能力。
3.拓展創業創新投融資渠道。建立面向員工創業和小微企業發展的創業創新投資平臺,整合企業內外部資金資源,完善投融資服務體系,為創業項目和團隊提供全方位的投融資支持。
4.開放企業創業創新資源。依托物聯網、大數據、云計算等技術和服務平臺,探索服務于產業和區域發展的新模式,利用互聯網手段,向社會開放供應鏈,提供財務、市場、融資、技術、管理等服務,促進大中型企業和小微企業協同創新、共同發展。

圖片新聞

IMG NEWS

河南省財政廳:上市最高補助200萬 發債最高補助100萬 小微企業創業擔保貸款按基礎利率50%貼息

對省內企業申請在境內外上市融資的,按照輔導備案登記等時間階段,對企業給予不超過200萬補助。對省內企業通過境內外資本市場發行的債務融資工具、資產證券化兩類產品,分別按照其實際支付中介費用的50%給予補助,每戶企業每類產品最高補助100萬元。對省內企業通過股權投資、債…

關于印發《河南省星創天地建設實施細則》的通知

各省轄市、省直管縣(市)科技局,各有關單位:為推動我省星創天地建設工作,激發農業農村創新創業活力,根據《科技部關于發布<發展“星創天地”工作指引>的通知》(國科發農〔2016〕210號),省科技廳研究制定了《河南省星創天地建設實施細則》。現印發你們,請結合實際…

如何打造“雙創”升級版?李克強總理這樣說

“打造大眾創業、萬眾創新升級版,不僅要鞏固近年來快速發展的新業態、新模式,還要向更廣闊的領域拓展,使創業創新在更大范圍、更高層次和更深程度上蔚然成風。”李克強總理在9月6日的國務院常務會議上強調。當天會議部署打造“雙創”升級版,增強帶動就業能力、科技創新力和…

中共科學技術部黨組關于創新驅動鄉村振興發展的意見

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略的本質是推進農業農村現代化,農業農村現代化的關鍵在科技進步,創新是實現鄉村振興的戰略支撐。為深…

關于組織申報2018年河南省省級重點實驗室的通知

各省轄市、省直管縣(市)科技局,鄭州航空港經濟綜合實驗區、各國家高新區管委會,省直有關部門,各有關單位:根據《河南省科技創新平臺建設與管理辦法(試行)》(豫科〔2016〕83號)和《河南省省級重點實驗室建設與運行管理實施細則》,為進一步加強省級重點實驗室建設,按…

Copyright ? 2004-2009 zksti.cn.inc.all rights reserved漯河市產業科技創新創業公眾服務憑條 版權所有 豫ICP備16018721號-1 豫公網安備 41112202000153號

捕鱼达人技巧分享 福建时时软件下载 赛车pk10规律窍门 福建十一选五 贵州11选5精准预测 幸运飞艇微信群出号规 广东时时地址在哪里 北京pk10开奖号码 360老时时结果 福建22选五走势图表 456网络棋牌游戏害人 广东时时11选五结果 大乐透19084期开奖结果 网易福彩开奖现场直播 天津时时票网 黑龙江体彩十一选五app 北京时时彩中奖查询